煙(yān)台市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公室

煙(yān)政辦發〔2011〕12号

關于在城(chéng)市(shì)建築工程中推廣應用(yòng)預拌砂漿的(de)實施意見(jiàn)

各縣市(shì)區(qū)人(rén)民(mín)政府（管委），市(shì)政府有(yǒu)關部門(mén)，有(yǒu)關單位：

為(wèi)節約資源，保護環境，減少(shǎo)城(chéng)市(shì)噪音(yīn)和(hé)粉塵污染，提高(gāo)建築工程質量，促進文(wén)明(míng)施工(gōng∞)和(hé)資源綜合利用(yòng)，根據國(guó)家(jiā)和(hé)省關于城(chéng)市(shì)禁止現(xi àn)場(chǎng)攪拌砂漿工作(zuò)的(de)部署要(yào)求，現(xiàn)就(jiù)我市(shì)加快(kuài)推廣應用(yòng₩)預拌砂漿工作(zuò)提出如(rú)下(xià)實施意見(jiàn)：

一(yī)、統一(yī)思想，充分(fēn)認識推廣應用(yòng)預拌砂漿的(de)重要(yào)意義

預拌砂漿是(shì)近(jìn)年(nián)來(lái)随著(zhe)建築業(yè)技(jì)術(shù)進步和(hé)文(wén)明(míng)施工要(yào)求發展起來(lái)≥的(de)新型環保建築材料，是(shì)由專業(yè)生(shēng)産廠(chǎng)家(jiā)生(shēng)産、用(yòng)于建築工程中'的(de)各種砂漿拌合物(wù)。推廣應用(yòng)預拌砂漿，有(yǒu)利于充分(fēn)利用(yòng)工業(yè)廢棄物(wù) ，實現(xiàn)資源循環利用(yòng)，減輕環境負荷，促進節能(néng)減排和(hé)生(shēng)态平衡；有(yǒu)利于提高(gāo)工×程質量和(hé)機(jī)械化(huà)水(shuǐ)平，減輕勞動強度，提高(gāo)施工效率；有(yǒu)利于減少(shǎo)粉塵排放(fàn©g)和(hé)城(chéng)市(shì)噪音(yīn)污染，改善城(chéng)市(shì)環境。各級各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位一(yī)₹定要(yào)統一(yī)思想、提高(gāo)認識，從(cóng)節約資源、保護環境的(de)高(gāo)度，積極做(zuò)∏好(hǎo)預拌砂漿的(de)推廣應用(yòng)工作(zuò)。

二、明(míng)确目标，分(fēn)步實施預拌砂漿推廣應用(yòng)工作(zuò)

預拌砂漿的(de)推廣應用(yòng)按先試點後推廣，先鼓勵後強制(zhì)，先中心城(chéng)區£(qū)後向外(wài)輻射的(de)原則依次逐步推開(kāi)。

（一(yī)）試點階段。從(cóng)現(xiàn)在開(kāi)始至2011年(nián)6月(yuè)30日(rì)，在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)建築工程中進行(xíng)試點。

（二）推廣階段。2011年(nián)7月(yuè)1日(rì)至2011年(nián)12月(yuè)31日(rì)，在大(dà)型公共建築和(hé)成片開(kāi)發的(de)住宅小(xiǎo)區(qū)工程中推廣使用(yòng)預拌砂漿。

（三）實施階段。自(zì)2012年(nián)1月(yuè)1日(rì)起，芝罘區(qū)、福山(shān)區(qū)、萊山(shān)區(qū)、牟平區(qū)、開(kāi)發區(qū)、高(gā o)新區(qū)所有(yǒu)在建項目施工現(xiàn)場(chǎng)一(yī)律使用(yòng)預拌砂漿，禁γ止使用(yòng)攪拌砂漿。鼓勵具備條件(jiàn)的(de)縣市(shì)，加快(kuài)推進禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作(zuò)。

（四）如(rú)有(yǒu)下(xià)列情況之一(yī)，确需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的(de)，應由建設和(hé)施工單位提出書δ(shū)面申請(qǐng)報(bào)當地(dì)建設行(xíng)政主管部門(mén)批準，同時(shí)抄報(bào)當地(dì)經濟和(hé)信息☆化(huà)部門(mén)。

1.因建設工程的(de)特殊需要(yào)，預拌砂漿企業(yè)無法生(shēng)産的(de)；

2.因道(dào)路(lù)原因，預拌砂漿運輸車(chē)無法進入施工現(xiàn)場(chǎng)的(de)；

3.其它确需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的(de)。

（五）鼓勵發展預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)。盡快(kuài)形成政府倡導、部門(mén)協調、生(shēng)産和 (hé)使用(yòng)單位共同參與的(de)工作(zuò)局面，建立健全預拌砂漿生(shēng)産、運輸、使用(yòng)等環節的(de)監管∏機(jī)制(zhì)。

三、強化(huà)措施，支持和(hé)規範預拌砂漿市(shì)場(chǎng)發展

（一(yī)）嚴把預拌砂漿的(de)市(shì)場(chǎng)準入關。預拌砂漿企業(yè)的(de)設置，應當根據城(chéng)市(shì)規劃、¥建設規模、預拌砂漿的(de)需求量以及道(dào)路(lù)交通(tōng)狀況和(hé)環境保護要(yào)求，統籌規劃，合理(lǐ)布局₩，并按《山(shān)東(dōng)省預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)備案管理(lǐ)實施細則（暫行(xíng)）》（魯經信消字〔2010〕522号）和(hé)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳的(de)有(yǒu)關規定進行(xíng)備案管理(lǐ)。市(shì)住房(fáng)和(hé)城±(chéng)鄉(xiāng)建設局應定期公布符合管理(lǐ)規定的(de)企業(yè)名錄，未經公布的↓(de)預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)，其産品不(bù)得(de)在建築工程中使用(yòng)。

（二）預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)必須嚴格執行(xíng)國(guó)家(jiā)規定标準和(hé)地(dì♠)方相(xiàng)關技(jì)術(shù)、環保要(yào)求，建立完善的(de)質量控制(zhì)體(tǐ)系，确保預拌砂漿産品的(de)質量。預拌砂漿生‍(shēng)産必須全部使用(yòng)散裝水(shuǐ)泥。

（三）鼓勵預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)在生(shēng)産過程中使用(yòng)工業(yè)固體(t ǐ)廢棄物(wù)，符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關資源綜合利用(yòng)産品政策的(de)，經認定後可(kě)按規定享受稅收優惠政策♣。

（四）預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)和(hé)使用(yòng)單位應當按國(guó)家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關規定，定期向所在λ地(dì)經濟和(hé)信息化(huà)部門(mén)報(bào)送相(xiàng)關統計(jì)報(bào)表。

（五）預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)未達到(dào)質量标準和(hé)未使用(yòng)散裝水(shuǐ)泥，運輸企業(yè)未按交通(tō₹ng)法規組織運輸，施工企業(yè)未按規定使用(yòng)預拌砂漿、施工現(xiàn)場(chǎng)揚塵超标，建設項目未按規定使用(yòng)預拌砂漿的(÷de)，由市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)委、公安局、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、交通(tōng)運輸局、環保ε局等部門(mén)依照(zhào)有(yǒu)關法律、法規的(de)規定予以處罰。

四、加強協作(zuò)，形成預拌砂漿推廣應用(yòng)工作(zuò)合力

市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)委、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、公安局、交通(tōng)運輸局、環保局等部門(mén)要★(yào)各司其職、密切配合，加強對(duì)預拌砂漿生(shēng)産、運輸、使用(yòng)等環節的(de)聯動管理(lǐ)，制≈(zhì)定切實有(yǒu)效的(de)措施，共同推進禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作(zuò)。市(shì)經濟和(hé)信息化(huà) 委負責加強預拌砂漿的(de)推廣應用(yòng)工作(zuò)；會(huì)同财政部門(mén)對(duì)新建、改建和(hé)擴建預拌砂漿專用(yòng)設施，購(gò€u)置和(hé)維修預拌砂漿專用(yòng)設備及預拌砂漿科研、新技(jì)術(shù)開(kāi)發、示範和(hé)推廣的(de)有(yǒu)關單位，按有(yǒ×u)關規定給予一(yī)定的(de)資金(jīn)支持；做(zuò)好(hǎo)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的(de)宣傳工作(zuò)。市(shΩì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局負責加強預拌砂漿在建設工程中的(de)推廣應用(yòng)以及生(shēng)産、運輸、使♦用(yòng)及質量管理(lǐ)工作(zuò)；編制(zhì)預拌砂漿預算(suàn)定額，定期發布預拌砂漿的(de)指導價格；負責預拌砂漿使用(yòng)的(de)招投标管理(lǐ)↓和(hé)對(duì)建設施工現(xiàn)場(chǎng)進行(xíng)監 督檢查。市(shì)公安局、交通(tōng)運輸局負責對(duì)預拌砂漿專用(yòng)車(chē)輛(liàng)道(dào)路(lù)運輸的(£de)監管，防止車(chē)輛(liàng)超限超載；公安部門(mén)按有(yǒu)關規定及時(shí)核發通(tō™ng)行(xíng)證。市(shì)環保局負責預拌砂漿生(shēng)産企業(yè)前期環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)的(de)審批和( hé)投産後的(de)環保監管工作(zuò)。

各縣市(shì)區(qū)要(yào)根據當地(dì)實際情況，制(zhì)定發展預拌砂漿的(de)具體(tǐ)意見(jiàn)措施。
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二○一(yī)○年(nián)一(yī)月(yuè)三十日(rì)